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Plan de Reconstrucción y Reparación

El presidente Piñera ha anunciado un Plan de Reconstrucción, para ello deberemos aprovechar nuestra experiencia en anteriores procesos de recuperación y reparación. Si bien este es un desastre en evolución y la recuperación tendrá sus propias particularidades, las ciudades quedaron en el centro de un problema estructural de la nación. Será necesario reparar infraestructuras como también almas y confianzas. Aquí algunas ideas preliminares:
1) La reconstrucción física es solo una parte de la recuperación;
2) La reactivación social/económica/productiva/ambiental con mirada sustentable y equitativa es clave;
3) La recuperación de la salud de las personas nos llevará a recuperar la salud del país. Siendo la salud mental hoy una prioridad. Todos necesitamos apoyo en estos momentos, pero algunos más que otros;
4) El foco en la rehabilitación emocional individual y colectiva deberá ser la base del proceso;
5) Una reconstrucción honesta requerirá mecanismos de participación reales, comprometidos y vinculantes;
6) Los aportes privados deberán ser ciegos evitando las influencias en territorios de interés comercial (Fondo Nacional de Reconstrucción);
7) Los planes deberán ser estratégicos y tácticos, con acciones concretas y con mirada de futuro;
8) Los planes deberán ser multisectoriales bajo un modelo de planificación integrada (PNDU 2013);
9) Los planes no deberán confundirse con listados de obras, programar no es planificar;
10) Se requerirá un sistema de monitoreo con financiamiento público que asegure transparencia al proceso (la Academia podría jugar un rol aquí);
11) El diseño del plan debe generarse de mesas de trabajo transversales, asegurando que participen expertos teóricos y gente de la práctica (ya sabemos el daño que genera un mal de diseño);
12) Lo primera será tener un diagnóstico consensuado, hay temas estructurales y temas locales;
13) Los referentes para actuar deberán venir desde muchas partes, partiendo por evitar asumir que lo que creemos que hemos hecho bien antes se puede repetir. Por lo menos debemos evitar engañarnos, Constitución y Dichato no son casos exitosos en todas sus facetas;
14) Tomarse un tiempo para diseñar no implica postergar decisiones clave. Las acciones durante la emergencia condicionan fuertemente la recuperación;
15) La reconstrucción más importante será la reconstrucción de confianzas, por ello se deberán buscar mecanismos para integrar a la comunidad y validar los procesos a nivel local y regional. El tradicional “Chile Ayuda a Chile” que ha emergido de manera natural en otras ocasiones, será más difícil de potenciar frente a una sociedad fracturada;
16) Las reconstrucciones son procesos políticos no burocráticos ni financieros. Éstas requieren liderazgos fuertes, pero amables, siendo al mismo tiempo espacio para nuevos actores;
17) La resiliencia que nos ha enorgullecido se está poniendo a prueba y tenemos que esforzarnos todos por fortalecer lo que hemos construido, cuidar lo que nos queda y crear lo que el futuro espera de nosotros.
18) Como me aconsejó un amigo, en instancias como estas necesitamos compartir estados de ánimo como la aceptación, la gratitud, el coraje y la determinación.

Roberto Moris
Académico Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales / Escuela de Arquitectura
Pontificia Universidad Católica de Chile

 

Reconstruction and Reparation Plan

President Piñera has announced a Reconstruction Plan, for this we must take advantage of our experience in previous recovery and repair processes. While this is an evolving disaster and the recovery will have its peculiarities, the cities remained at the center of a structural problem of the nation. It will be necessary to repair infrastructure as well as souls and trusts. Here are some preliminary ideas:
1) Physical reconstruction is only part of the recovery;
2) Social/economic/productive/environmental reactivation with a sustainable and equitable perspective is key;
3) The recovery of people’s health will lead us to recover the health of the country. Being mental health today a priority. We all need support right now, but some more than others;
4) The focus on individual and collective emotional rehabilitation should be the basis of the process;
5) An honest reconstruction will require real, committed and binding participation mechanisms;
6) Private contributions must be blind avoiding influences in territories of commercial interest (National Reconstruction Fund);
7) The plans must be strategic and tactical, with concrete actions and looking forward;
8) The plans should be multisectoral under an integrated planning model (UNDP 2013); 9) Plans should not be confused with listings of investments, programming is not planning;
10) A publicly-funded monitoring system will be required to ensure transparency to the process (the Academy could play a role
here);
11) The design of the plan must be generated from cross-sectional work tables, ensuring that theoretical experts and people from practice participate (we already know the damage caused by bad design);
12) The first thing will be to have a consensus diagnosis, there are structural issues and local issues;
13) The references to acting must come from many parts, starting from avoiding assuming that what we believe we have done well before can be repeated. At least we have to avoid deceiving ourselves, Constitution and Dichato reconstruction plans are not successful cases in all their facets;
14) Taking time to design does not imply delaying key decisions. Actions during the emergency strongly condition recovery;
15) The most important reconstruction will be the reconstruction of trusts, so mechanisms should be sought to integrate the community and validate the processes at the local and regional level. The traditional «Chile Helps Chile» that has emerged naturally on other occasions, will be more difficult to strengthen against a fractured society;
16) Reconstructions are political processes, not just bureaucratic or financial processes. These require strong but kind leadership while being space for new actors;
17) The resilience that has made us proud is being tested and we must all strive to strengthen what we have built, take care of what we have left and create what the future expects of us;
18) As a friend advised me, in instances like these we need to share moods such as acceptance, gratitude, courage, and determination.

Roberto Moris
Institute of Urban and Territorial Studies / School of Architecture
Pontifical Catholic University of Chile